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            书写推进长三角一体化发展新篇章

            发布时间: 2019-03-18 17:25:12

            实施长三角一体化发?#26500;?#23478;战略,是党中央着眼新时代改革开放和现代化建设大局作出的重大部署,是习近平同志关于长三角一体化发?#26500;?#24819;不断发展升华的集中体现。目前,长三角一体化发?#26500;?#21010;纲要和长三角一体化发展示范区建设方案编制?#23478;?#36827;入关键阶段。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神,并与习近平同志在浙江工作期间作出的有关决策部署结合起来通盘考虑、一体落实,紧紧抓住和用好重要战略机遇期,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,以善谋破题,以实干见效,努力在落实长三角一体化发?#26500;?#23478;战略中展现浙江作为、彰显浙江担当,奋力开辟浙江高质量发展新天地。

            第一,要在服务国家发展大局上有新作为。当今世界,大国经济竞争、科技竞争、制度竞争正成为全球竞争的焦点,大国竞争又集中体现为世界级城市群或者说“全球城?#26143;?#22495;”的竞争。长三角作为我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,作为以上海为龙头的“全球城?#26143;?#22495;?#20445;?#22312;全球竞争和国家现代化建设大局中的地位举足轻重。长三角一体化发展从区域行动上升为国家战略,意味着长三角要更好代表国家参与新一轮全球合作与竞争,打造我国发展强劲活跃的增长极和科技创新的领头羊,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。长三角的主题是“一体化?#20445;?#19968;体化不同于协同发展,更不同于建设一座城?#23567;?#24320;发一片区域,一体化更多的是要在制度上进?#20889;?#26032;突破,打造新时代改革开放高地,以更高起点的深化改革和更高层次的对外开放推动高质量发展、提升国?#31034;?#20105;力。我们要准确把握长三角一体化发?#26500;?#23478;战略的时代使命、目标定位、战略要求,提高政治站位,树牢“四个意识?#20445;?#36827;一步增强实施国家战略的?#36291;?#24615;、主动性和坚定性。各项工作?#23478;跃?#25918;到长三角一体化发?#26500;?#23478;战略?#30446;?#26550;下来谋划和推进,努力把各方面目标、资源、力量聚焦到一体化发展上来。要坚持贯彻中央决策部署?#22836;?#25381;浙江特色优势相结合,把省第十四次党代会提出的目标任务同落实长三角一体化发?#26500;?#23478;战略相对接,以一体化发展推进“四个强省”、引领大湾区大花园大通道大都?#26143;?#24314;设,创造性地抓好落实,用善谋实干的担当扛起服务国家大局的责任。

            第二,要在共建一体化示范区上有新作为。抓工作要抓“牛鼻子?#20445;?#35201;抓牵动性的举措,以重点带动全局。对长三角一体化发展而言,一体化示范区就是“牛鼻子?#20445;?#23601;是战略突破口。2018年11月,习近平总书记从战略和全局高度对一体化示范区建设作出重要指示,为一体化示范区的谋划设计定?#35828;鰨?#25351;明了方向和路径。我们要主动加强与上海、江苏方面的对接合作,凝心聚力把习近平总书记的重要指示落实好,共同推动一体化示范区从设想变为蓝图、从蓝图变为现实。只要是省里自己可以定的,能够支持的,省直有关部门?#23478;?#20840;力支持。支持一体化示范区建设,就是支持全省发展,就是服务全省大局,就是落实国家战略。当务之急是要立足?#23548;省?#30528;眼长远,高水平开展嘉善区域空间规划研究,该优化的优化,该调整的调整。要不断完善一体化示范区建设省级协调机制,加强与上海、江苏方面沟通衔接,多方联动、多点着力,进一步把工作做实做到位。省、?#23567;?#21439;三级要发挥各自作用,有的要谋定而后动,有的要不等不靠,总的要做到主动作为。一体化示范区的首要任务是落实习近平总书记提出的规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务等方面一体化体制探索,最大赋权是推进全面深化改革举措的集中落实、率先突破、系统集成。对此,省、?#23567;?#21439;三级要积极响应,系?#25104;?#20837;研究,积极主动探索,推动形成一体化示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进的改革开放空间格局。嘉兴、嘉善要着眼一体化大局,结合地方?#23548;剩?#26356;加大胆主动地开?#26500;?#20316;。要变被动为主动、变配角为主角、变接轨为示范,积极谋划和推进一批显示度高的重大项目,为一体化示范区建设提供支?#29275;?#22312;长三角更高质量一体化发展中发挥示范引领作用。

            第三,要在全面接轨融入上海上有新作为。长三角一体化发展上升为国家战略后,接轨上海的重要性、紧迫性不是?#26723;?#20102;,而是增强了。上海建设卓越的全球城市,离不开长三角一体化的支?#29275;?#33487;浙皖实现高质量发展,更离不开大上海的带动。对浙江来?#25285;?#26080;论是推进长三角一体化发展,还是共建一体化示范区,最关键的还是要接轨融入上海。当前,上海正以更加积极主动的姿态服务长三角、服务全国,我们要把握机遇、乘势而上,努力在主动接轨、全域接轨、全方位接轨并融入上海方面取得更大成效。新起点上,接轨融入上海要向接轨创新聚焦,这是首要任务,是重中之重。要依托上海全球科创中心建设,引进上海科创人才和以上海为窗口引进全球科创人才并举,高水平推进G60科创走廊建设,完善区域协同创新体系,协同解决关键核心技术“卡脖子”问题,打造全球数?#24535;?#27982;创新高地。要向接轨国际化聚焦,率先复制上海自由贸?#36164;?#39564;区、国际金融、国际航?#35828;?#26041;面先行先试做法,主动承接中国国际进口博览会的溢出效应,大力引进国际化企?#25285;?#20840;面提升我省国际化水平。要向接轨现代化治理聚焦,把上海“一网通办”、精细化管理、国际一流营商环境建设等创新?#36291;?#25514;与我省“最多跑一次”改革集成推进,形成制度创新的叠?#26377;?#24212;。接轨融入上海,既要借上海龙头之势,又要扬自己之所长,努力在数?#24535;?#27982;、民营经济、?#35272;?#32463;济、海洋经济等若干领域塑造全球领先优势,强化多中心的长三角区域格局。

            第四,要在谋划推进一体化项目载体上有新作为。实施长三角一体化发?#26500;?#23478;战略,需要有一系列重大项目载体来支撑。要抓住规划纲要和一体化示范区建设方案编?#26222;?#20010;窗口期,抓紧谋划梳理提出一批标志性、关键性、体现浙江优势的项目载体,并争取纳入国家规划纲要和建设方案。要进一步加强与国家发展改革委、上海方面的对接,争取我省“最多跑一次”改革、数?#24535;?#27982;发展、“一带一路”枢纽、大湾区大花园大通道大都?#26143;?#24314;设等重大工作部署更多地列入国家战略布局。要将一体化项目载体同一体化制度创新结合起来,用一体化的理念和机制谋划推进项目载体,以重大项目载体建设?#24179;?#19968;体化制度瓶颈,推动科技创新、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务等各领域一体化工作走深走实。

            第五,要在全省域全方位一体化上有新作为。落实长三角一体化发?#26500;?#23478;战略,不是一个?#23567;?#20960;个市参与的事,而是全省域的大事;不是一个领域、几个领域的一体化,而是全方位的一体化发展。要高标准制定浙江推进长三角一体化发展的指导意见、行动方案及若干配套文件,明确我省实施长三角一体化发?#26500;?#23478;战略的目标定位、总体策略、平台载体和政策措施。文件贵在管用,要集中力量研究得深一些、长远一些,提高文件质量。要结合各地各领域?#23548;剩?#20570;好“点、线、面”的谋划和设计。“点”核心是一体化示范区,还包括洋山港区、环太湖生态文化旅游圈等省际交界地区。省际交界地区天然是区域一体化的重要突破口,要努力在一体化制度创新上先行探索。“线”主要包括G60科创走?#21462;?#22823;运河文化带和省际大通道等。杭黄高铁建成通车后,杭州至黄山形成“名山胜水一线牵”的格局。对此,要与?#19981;?#28145;化合作,高水平打造世界级自然生态和文化旅游廊道。“面”就是全省各市县发挥各自优势,明确功能定位,?#26131;记?#20837;点,打造一体化发展新亮点,抓紧谋划建设宁波舟山一体化发展示范区和嘉兴湖州一体化发展示范区。要抓紧建立?#35762;?#32771;核机制,大力加强宣传和信息工作,营造全省域全方位一体化的浓厚氛围。

            (摘自车俊同志2月12日在嘉善听取推进长三角一体化发?#26500;?#20316;情况汇报时的讲话)


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